运城市防震减灾中心党组关于巡察整改情况
按照市委统一部署，市委第三巡察组于年11月至年4月，对市防震减灾中心进行了集中巡察。4月22日，市委第三巡察组召开巡察情况反馈会，指出了我中心存在的主要问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。根据巡察工作有关规定和市委巡察办要求，现将整改情况通报如下。
一、党组及班子成员的认识及态度
市委巡察是对我中心工作的一次全面体检，巡察反馈意见实事求是、客观公正。中心党组对反馈的问题全面认领，照单全收，随即成立以党组书记为组长的整改落实工作领导小组，召开专题会议研究安排巡察意见整改落实工作。组织对所有问题逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，印发了《关于市委第三巡察组反馈意见的整改方案》。同时将《转发市委第三巡察组关于对市防震减灾中心党组巡察情况的反馈意见的通知》印发到各科室及下属事业单位，并将原则意见以新闻稿的方式在大厅LED屏公布，接受广大干部群众的监督。
年5月29日召开专题民主生活会，班子成员按照责任分工，汇报问题整改情况，并举一反三、深刻剖新问题根源，细化未整改到位问题的具体措施，督促各责任科室积极完成整改任务。其间，召开整改落实动员部署会1次，党组会2次，专题民主生活会1次，修订完善了8项内控制度。追缴资金元，作出书面检查4人。
二、问题整改的具体进展情况
对巡察反馈意见指出的三大方面26个具体问题，我们建立问题清单、责任清单、整改清单，强化整改责任，销号推进落实。目前，已整改完成24个，正在解决的2个。
（一）针对担当作为精神不足，贯彻党的理论和路线方针政策不到位方面9个问题，具体整改落实情况如下：
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透。
（1）关于“党组对习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要讲话精神上，存在学用结合不紧密问题，用新思想武装头脑、指导实践，推动全市防震减灾高质量发展还有差距问题”的整改情况。
坚持组织周二集中学习12次，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，反复学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神、“三篇光辉文献”，深入学习习近平总书记防灾减灾救灾重要论述和加强自然灾害防治能力重要讲话精神，第一时间学习传达中央、省委、市委重大决策部署。在学习方式上，坚持原原本本研学后，组织全员结合工作实际交流学习体会，并举办了一次学习笔记展评，推进学思悟贯通、知信行合一，全体人员用新思想武装头脑、指导实践，科学推动全市防震减灾工作高质量发展的自觉性主动性进一步增强。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（2）关于“防范地震灾害风险措施不够科学”的整改情况。
一是继续推进地震小区划项目和中心城区震害预测项目成果的运用，小区划项目成果在经济开发区行政审批及市自然资源局“标准地”工作中得到全面运用。震害预测项目成果在经纬燃气公司LED储气站安评项目中得到运用。
二是持续抓好防震减灾科普宣传。“5.12”集中宣传期间，联合相关部门深入学苑花都社区、席张村等24个社区（村）和公众场所，举办知识讲座，开展咨询宣传，发放宣传资料，解答群众疑惑。同时，发动《运城日报》、市电视台等新闻媒体和新媒体发挥各自优势开展防震减灾宣传。“7.28”期间，深入市热力公司、启蒙幼儿园、恒大绿洲等单位、社区开展知识宣讲和应急演练，在《运城日报》刊登题为《永不“褪色”的防震初心》文章。在芮城县组织了第九届“平安中国”防灾宣导启动仪式，并举办了防震减灾公益文艺演出。各县（市、区）均在辖区组织开展了集中宣传活动，在全社会营造了浓厚的防震减灾宣传氛围。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（3）关于“‘一县一台’(地震前兆观测台)全覆盖还有5个县没有完成”的整改情况。
我市“一县一台”建设已完成的有稷山、万荣、河津、夏县、盐湖、永济、闻喜、临猗8个县（市、区），全市安装准入网仪器台站覆盖率为61.5%，台站总数覆盖率为76.9%。未完成“一县一台”建设的还有垣曲、芮城、平陆、新绛、绛县5个县。7月14日中心召开年度工作推进会，要求进一步加强工作督导力度，推进“一县一台”建设全覆盖。10月21日，分管领导带队深入绛县等县帮助协调存在的困难和问题。目前，平陆县、新绛县、绛县台站建设资金已到位，平陆县已进入网上招标程序；芮城县、垣曲县正在积极争取政府支持，解决建台资金问题。
整改结果：未整改到位，年6月底前整改到位。
（4）关于“农村地区存在较大地震安全风险”的整改情况。
市县地震部门有计划地深入农村开展农村建房抗震设防宣传教育，分别采取集中培训、进村宣讲、发放资料等形式，对农村干部、工匠代表，进行农村建房抗震知识培训。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（5）关于“科普宣传针对性和实效性不强，社会公众对防震减灾知识的知晓率不高”的整改情况。
一是5月12日，邀请市委党校教授孙利国在本机关开展了一次防震减灾知识宣讲能力培训，不断提高本中心人员的科普宣传能力。二是在“5.12”“7.28”防灾减灾宣传活动期间，通过深入机关单位、社区（村）、公共场所开展宣传活动，在市县广播电视台、报刊等新闻媒体刊播防震减灾专题片、宣传活动新闻和科普知识专版，进行防震减灾知识竞答活动，举办防震减灾公益文艺演出等形式，不断增强科普宣传的针对性和实效性，扩大宣传覆盖面，有效提高了社会公众防震减灾知识知晓率。三是开展示范创建活动。按照《中小学防震减灾示范学校评价规范》要求，我市今年申报省级防震减灾科普示范校12所，资料均已上报省地震局。通过典型示范，带动全社会自觉参与防震减灾活动，提高防震减灾能力。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
2.干事创业的氛围不浓
（6）关于“领导班子担当作为不足、创新意识不强，团结带领党员干部发挥防震减灾职能存在差距”的整改情况。
一是发挥正反面典型的示范警示作用，组织全体人员收看“不忘初心鸣警钟”警示教育片，传阅学习《年以来运城纪委监委查处严重违纪违法领导干部忏悔录汇编》警示教育读本等廉政警示教育活动，9月16日组织到市区廉政警示教育基地接受警示教育，教育引导干部职工干净干事、主动干事、干成功事。二是领导班子成员带头把周二集中学习和主题党日活动作为提高理论水平、强化党性锻炼的最佳时机，组织集中学习12次，开展主题党日活动6次，学以致用、学用结合，不断强化宗旨意识和服务意识，始终把“防震减灾、造福人民”作为我们工作的出发点和落脚点，认真落实上级防震减灾工作部署和安排，强化担当作为本领，提高干事创业能力，持续提升地震监测预测水平，不断强化震灾风险防范和科普宣传工作，规范有序推进活动断层探测项目、临猗子台建设项目实施，提升为经济社会高质量转型发展提供地震安全服务保障的能力。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（7）关于“一些党员干部精气神不足，存在不敢担当、不愿担当、不会担当等问题”的整改情况。
一是注重教育引导，以集中学习和主题党日为契机，开展理想信念教育，强化党员干部宗旨意识，教育党员干部敢担当、愿担当、会担当，激发了干事创业的激情。二是完善了《年度考核奖分配制度》，制定了《平时考核工作实施方案》，在制度上激励党员干部主动担当、奋力作为。三是加强作风纪律检查，每月一次不定时进行查岗和工作纪律检查，检查结果在办公楼一楼大厅进行公示，并作为发放考核奖金的主要依据。组织5次工作纪律检查，党员干部工作纪律意识得到增强，自觉按时签到，认真履行外出请假手续，工作纪律和工作作风进一步好转。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
3.落实重点工作承诺制差距较大
（8）关于“中心城区活断层探测项目至今尚未正式启动”的整改情况。
中心城区活断层探测项目设计分三年实施，首期万资金已到位。9月通过公开招标，中国地震局第一监测中心为项目实施单位，正式启动项目实施。年底完成当年工作目标工程任务。
整改结果：已整改到位。
（9）关于“临猗测震子台建设项目至今尚未正式启动”的整改情况。
该项目变为深井测震台后，申请增加项目资金缺口30万元未果，项目未启动实施。年12月，根据《关于清理存量资金的函》（运财教函〔〕23号）项目资金全部收回。今年4月多次去财政局沟通项目经费下拨问题，最终答复已收回做统筹不能下拨，需重新走程序批拨项目资金。我中心于4月26日通过政府OA协同办公系统上报市政府，并向市政府领导作专题汇报，申请项目资金。
整改结果：未整改到位，待资金到位后，立即启动项目相关工作。
（二）针对落实“两个责任”有差距，推动全面从严治党不到位方面11个问题，具体整改落实情况如下：
1.班子成员“一岗双责”落实不到位。
（10）关于“党组主要负责同志履行第一责任人职责不力。对全面从严治党主体责任压得不实，未能及时分析研判本部门全面从严治党形势，压力传导层层递减”的整改情况。
一是进一步细化完善了《党组书记履行全面从严治党第一责任人职责清单》。二是完成上报了党组书记年履行全面从严治党责任情况报告。三是印发《年工作要点》和《年党风廉政建设工作要点》。四是3月各科室制定了年度工作目标任务，主要领导与分管领导、分管领导与各科室负责人签定了党风廉政建设目标责任书，实现党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（11）关于“年以来党组仅召开过两次会议部署全面从严治党工作”的整改情况。
3月27日，党组书记主持召开党组全面从严治党专题会，学习市委相关精神并研究审核本单位年党风廉政建设工作要点。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（12）关于“主要负责同志从未听取过其他班子成员履行‘一岗双责’专题汇报”的整改情况。
6月29日，党组书记主持召开党组专题会议，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。班子成员除王军抽到省委巡视组锻炼未参会外，王建国、刘振安都提前准备了汇报材料，认真作了汇报，推动“一岗双责”落实到各项具体工作中。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（13）关于“班子成员落实全面从严治党要求有差距。不能自觉把全面从严治党融入分管业务工作”的整改情况。
班子成员严格落实“一岗双责”，对分管科室坚持党风廉政建设和业务工作一起抓，教育引导、检查督促其干净干事、担当作为。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（14）关于“班子成员对分管领域的风险点掌握不充分”的整改情况。
由纪检联络室牵头，分管领导审核把关，各科室制定了权力清单、责任清单、风险清单，充分掌握各分管领域的风险点，制定并落实防范措施，堵塞风险防范漏洞。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（15）关于“班子成员之间、班子成员与科室负责人之间开展谈心谈话、提醒约谈不到位”的整改情况。
严格落实谈心谈话制度，班子成员之间、班子成员与科室负责人之间每月必谈，6月29日进行了党组书记与班子成员及各科室负责人集体谈心谈话，及时了解掌握工作情况和思想动态，并做好相关记录。9月29日党组书记就加强工作纪律与中心全体人员进行集体谈话。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（16）关于“财务管理制度执行不严格。公用经费使用不规范，财务报销审核把关不严，存在违规使用单位公用经费列支年终工会会员福利费”的整改情况。
一是从公用经费中支出的福利费，从年起，有计划陆续从工会经费中进行账务调整。二是修订完善《财务管理办法》，规范财务支出和票据审核把关。财务人员按要求积极认真参加市财政局组织的相关财务业务和财经纪律培训。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（17）关于“虚报冒领差旅费、过路费”的整改情况。
一是责令相关人员立即退缴维修台站仪器过路费50元，伙食、交通补助费元；退缴应急救援培训期间重复报销的伙食补助元、退缴下乡扶贫伙食、交通补助元；退缴赴省参加竞赛超标交通费44元，并分别写出了书面检查。二是完善《财务管理办法》，加强票据审核把关，组织全体人员学习掌握财务规定。
整改结果：已整改到位。
（18）关于“占用艰苦地震台站津补贴支付自收自支人员工资”的整改情况。
从年第四季度开始，通过政府购买方式，从工作经费有关科目中全额列支。
整改结果：已整改到位。
2.党员干部纪律规矩意识不强。
（19）关于“领导班子成员有‘特权思想’，长期不参与单位考勤，导致考勤制度执行力不强”的整改情况。
一是从巡察组指出问题次日起，班子成员带头参加考勤。二是修订完善了中心考勤制度。
整改结果：已整改到位。
（20）关于“党员干部迟到早退、擅自脱岗的情况时有发生”的整改情况。
完善并严格落实考勤制度，每月由纪检联络室牵头，办公室配合组织临时查岗一次，检查结果登记在案，与发放考核奖金挂钩，并在公示栏进行公示。9月22日，在中心全体人员会议上通报6月1日—9月22日考勤情况，要求进一步加强工作纪律，巩固作风建设成效。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
3.纪检监察组落实监督责任不到位。
（21）关于“日常监督不精准、不深入，对一些较大项目在预算、开支、施工、验收等过程跟踪监管不到位”的整改情况。
纪检监察组制定了《重点工作情况报告制度》，进一步加强对防震减灾中心重点工作的全程参与、全程监督，实现事前、事中、事后监督有机结合，履行派驻纪检监察组专职监督职能，真正执好纪、问好责、把好关，充分发挥派的权威、驻的优势。通过两个多月的整改，“三重一大”等重大事项报告制度不断趋于完善，共监督重要会议5件，不断推进单位全面从严治党向纵深发展。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（22）关于“廉政谈话不经常、不全面”的整改情况。
纪检监察组印发制定了《关于开展谈心谈话活动的通知》，统一规范谈话记录本，明确细化谈心谈话对象、内容、重点、方式、方法，及时发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小，使党员干部时时处处受到纪律严格约束，让“红红脸、出出汗”成为常态，积极营造风清气正、积极向上的良好氛围。每季度检查一次谈心谈话情况，5月底督促监督单位传达学习了《关于6起公职人员违规参与借贷活动典型案例的通报》，并组织公职人员违规参与借贷专项检查，积极进行制度探索，构筑更加完善的防控党员干部违规借贷长效机制，督促党员干部廉洁从政，维护金融经济秩序、消除社会矛盾隐患，为全市经济社会发展提供坚强的安全保障。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（23）关于“运用监督执纪‘四种形态’的能力还需进一步加强”的整改情况。
纪检监察组制定了《运城市纪委监委驻市应急管理局纪检监察组监督检查工作实施细则》，坚持把纪律挺在前面，积极践行监督执纪“四种形态”，坚持动辄则咎、把主要精力放到查办案件和监督执纪问责上，严肃查处违规违纪问题，铁面反腐、严肃问责，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，不断推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。6月24日，围绕贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神、贯彻落实中央、省委、市委关于本领域本行业本系统工作重要部署、贯彻落实全面从严治党主体责任等内容，组织3个监督单位党委办公室和机关纪委全体人员，采取查阅资料、座谈了解、交叉检查、相互点评等方式开展全面评查，评查中共发现班子成员履行一岗双责弱化、中心组学习不规范、重点工作推进形式化、三个清单不够细化、谈心谈话篇幅过短不够扎实等5类12个问题，当场指出并提出整改意见，要求限期整改，切实以评查的实际成效强化政治监督，夯实主体责任，推动习近平总书记视察山西重要讲话精神落地见效。
整改结果：已基本整改到位，后期继续加强，长期坚持。
（三）针对基层组织建设存在短板，党内政治生活质量不高方面3个问题，具体整改落实情况如下：
（24）关于“党组抓机关党建工作不严不实，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分”的整改情况。
一是3月27日召开党组会议，专题研究党建工作。二是组织制定了年度党建工作要点。三是新冠肺炎疫情发生后，中心党组坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府部署安排，把疫情防控作为一项最重要的工作和政治任务来抓，守责、负责、尽责，加强组织领导，压实工作责任，扎实做好机关疫情防控工作，统筹谋划和推进年度防震减灾工作任务。党员骨干、科长勇于担当、冲在一线，严格落实机关防控工作方案。每名党员都制定了个人疫情防控任务清单，分编为体温测量组、办公区域消杀组、家属院区域消杀组，明确责任分工，细化工作措施。疫情期间，机关共捐款元，为结对帮扶的万荣县皇甫乡西杜村捐助元。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。四是严格落实主题党日“6+”要求，从4月起，先后组织6次主题党日活动，每次活动，都认真制定方案，突出活动主题，各环节内容既严肃又顺畅，特别是在研学新思想和讲党课环节中，既原原本本研读，又联系实际交流讨论，确保“三会一课”有效落实，推进党建工作从严从实、更加规范。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（25）关于“民主生活会和组织生活会流于形式，以建议代替批评，缺少辣味，达不到红脸出汗的效果，近年来班子成员征求意见的内容高度雷同”的整改情况。
按照市委巡察工作要求，中心党组认真制定了巡察整改专题民主生活会方案，在认真组织学习研讨、广泛征求意见和谈心谈话、撰写对照检查材料和个人发言提纲的基础上，5月29日上午，中心党组书记武胜强主持召开了巡察整改专题民主生活会，市纪委监委第六监督执纪室于英霞同志到会指导。会上，党员领导干部本着严肃认真、实事求是的态度，以整风的精神开展批评与自我批评，不怕揭丑亮短，联系自己的思想、作风和工作实际，逐一作了对照检查。班子成员之间既开展了触动思想、触及灵魂的自我批评，又开展了严肃认真、推心置腹的相互批评，在发言中没有相互表扬，都是实事求是、单刀直入地指出被批评者的缺点、不足和应该注意的问题，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的真诚与和谐。针对查摆出的问题，班子成员都明确提出了整改的措施和努力的方向。党内政治生活进一步规范和严肃。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
（26）关于“党员档案管理不严格，部分党员入党时的部分会议记录缺失”的整改情况。
党务干部认真学习发展党员程序相关制度，与上级部门保持良好沟通，规范了党务工作。
整改结果：已整改到位，长期坚持。
三、需要继续整改的事项和措施
1、关于“‘一县一台’(地震前兆观测台)全覆盖还有5个县没有完成”的整改情况。
一是加强对垣曲、芮城、平陆、新绛、绛县五县防震减灾中心的督导力度，督促其认真履行职责，积极克服困难，主动争取领导重视和财政支持，按照市“一县一台”建设布局规划，尽快实施本县地震前兆台站建设。二是根据县防震减灾中心推进实际和要求，加强与当地政府分管领导、主要领导沟通，帮助协调解决“一县一台”建设遇到的困难和问题，确保年上半年完成平陆、新绛、绛县3个县地震前兆台站建设，下半年完成芮城、垣曲两县地震前兆台站建设，实现全市“一县一台”建设全覆盖。
2、关于“临猗测震子台建设项目至今尚未正式启动”的整改情况。
积极向市政府领导作好请示汇报，申请批拨临猗测震子台变为深井测震子台后的建设经费88万元，资金到位后立即启动项目相关工作。
下一步，我们将建立长效机制，强化制度落实，切实巩固巡察整改成果，高质量推进我市防震减灾工作发展。
一是提高思想站位，持续推进巡察整改工作。已整改到位的事项，经常“回头看”，巩固整改成果；对未整改到位的2个事项，强化责任，持续发力，确保高质量完成整改任务。
二是坚持理论学习，打牢政治思想理论基础。坚持周二集中学习、中心组学习和主题党日制度，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
三是强化“一岗双责”，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，以党建工作引领业务工作，推动年度各项目标任务落实落地落细。
四是加强制度建设，持续推动工作作风转变。深入开展党规党纪教育，教育引导党员干部把纪律和规矩挺在前面。加强作风纪律检查，动态抓好各项制度修订和落实，用制度管人管事。坚决执行中央八项规定和实施细则精神，坚持纠正“四风”、特别是工作中的形式主义、官僚主义，长久保持风清气正的政治生态。
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