通知福州市经济和信息化委员会印发关
福州市经济和信息化委员会印发《关于创建更高水平“平安经信”工作方案》的通知
榕经信企〔〕号
各县（市）区经信（发）局、委各处室、直属企业：
为贯彻落实市委、市政府关于建设更高水平“平安福州”工作部署，根据市综治办关于印发《年福州市综治（平安建设）重点工作责任清单》通知要求，结合实际，我委研究制定了《关于创建更高水平“平安经信”工作方案》，现印发你们，请认真抓好落实。
福州市经济和信息化委员会
年10月7日
关于创建更高水平“平安经信”工作方案
为贯彻落实市委、市政府关于建设更高水平“平安福州”和扫黑除恶专项斗争的工作部署，服务经信工作大局，大力推进社会管理创新，深化平安单位创建工作，建设更高水平的“平安经信”，为全市工业和信息化稳定发展与提质增效营造良好环境，特制定本工作方案。
一、指导思想与主要目标
（一）指导思想。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照党的十九大关于建设平安中国的战略部署和市委、市政府关于加快建设更高水平的平安福州的工作部署，围绕市委提出的“建设新福州、争当排头兵”总要求，以建设更高水平的“平安福州”为主线，坚持平安建设与经信发展的有机统一，立足保安全、护稳定、打基础、谋长远，切实履行抓业务、抓行业与综治（平安建设）“一岗双责”，进一步深化全市经信系统平安单位创建，推进专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，努力解决影响经信领域和谐稳定的突出问题，为工业企业提供优质高效的服务，促进全市工业和信息化稳定发展，为再上新台阶、建设新福州营造安全稳定的社会环境。
（二）主要目标。围绕市委提出的全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平的总目标，坚持把维护国家安全和社会稳定作为综治（平安建设）的首要任务，有效服务“五区叠加”战略，全力保障经济社会持续发展。善于改革创新，构建共建共治共享格局，形成多方联动的社会治理格局。开展专项治理，切实增强社会治理实效，确保突出问题整治取得实效。依托行业载体，推进更高水平平安建设，启动新一轮平安单位创建活动，把平安建设实效作为精神文明建设、党的建设和机关绩效考评的前置条件。强化履职担当，严格落实综治工作责任，健全主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的综治（平安建设）领导体制，打造“保平安促发展”责任共同体。把综治（平安建设）纳入本系统、本单位的全局工作和年度计划，与业务工作同部署、同落实。凝聚全市经信系统合力，全面落实建设更高水平“平安福州”和社会管理综合治理的各项工作任务，争创更高水平的“市直平安单位”。
二、创建工作主要内容
（一）筑牢平安建设思想防线。一是坚持总体国家安全观，严格遵守国家法律法规，坚决反对渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等活动，坚决维护新时代国家政治安全。二是加强国家安全教育，常态化开展社会主义法制教育、国家安全意识教育、安全防范教育、保密意识教育以及作风纪律和廉洁自律等方面的教育，不发生因不履行职责或履职不当引发的社会矛盾。三是保障经济运行安全。深入推进改革，配合抓好金融风险防范工作，规范类金融行业持续健康发展，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。四是强化红线、底线意识，坚守发展不以牺牲安全为代价，深入开展各类安全生产专项整治工作，确保经信系统安定稳定，助力维护安定和谐的投资环境。五是有效服务工业和信息化发展。主动对接“五区叠加”的政策优势，为工业和信息化的重点企业发展、重大项目建设提供高效便捷的服务，依法化解我委职责范围内的矛盾纠纷，依法保护工业企业及企业家的合法权益，配合做好各类重大活动的维稳安保，助力维护安定和谐的投资环境。
（二）维护机关安全稳定运行。一是及时排除不稳定因素。全面了解掌握干部职工思想动态，加强对相关人员教育，扎实做好日常矛盾排查化解，及时发现并消除不良倾向苗头，防止因个体矛盾演变为群体性事件。二是做好安保工作。建立群防群治工作机制，加强消防管理，严格值班制度，健全内部防控机制，落实安全防范措施，完善人防、物防、技防为一体的治安防控网络，保证重点部位、重点场所、重点区域技防设施全覆盖。三是妥善处理群众来信来访。依法依规按照信访事项“路线图”及时妥善处理来信来访，确保本单位信访形势稳定。四是加强直属企业管理。督促指导各直属企业强化主体责任，落实“一岗双责”，开展综治（平安建设）和安全生产教育，及时消除安全隐患，确保本系统、本单位不发生重大治安案件和安全责任事故。五是深入推进平安单位建设。完善平安综治考核评价，把综治（平安建设）工作情况纳入精神文明、绩效考评、评先评优的重要内容，将“平安单位”创建与普法、党建、精神文明单位创建等工作相结合，提升基层企业和群众对“平安经信”知晓率和参与率，打造特色鲜明的“平安经信”。
（三）加强风险隐患排查整治。一是加强社会稳定风险评估。按照“谁主管谁负责”的原则，组织实施容易引发社会矛盾的重大决策、重大事项的经济效益和社会稳定风险“双评估”。对本委出台的重要政策措施，要进行社会稳定风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾。二是突出重点行业（冶金、涉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间和人员密集场所）、企业隐患排查和综合治理。严格履行“党政同责”、“一岗双责”，做好职责范围内的安全生产工作，深入开展重点行业领域隐患综合治理，进一步强化民爆物品销售以及油气管道等重点行业企业的监管，及时排查、消除事故隐患。三是密切 （四）扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。按照省委提出的“五个坚持”即：坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理，围绕经信工作实际，结合创建更高水平“平安经信”工作，切实落实扫黑除恶工作任务，力争通过努力，全市经信系统的社会治理能力明显提升。涉及工业和信息化领域的重点行业、重点领域管理明显加强，基层和企业的安全感、满意度明显提升，确保本单位不发生涉黑涉恶有关案件，站在增强“四个意识”、落实“两个维护”的高度，切实把专项斗争不断引向深入，深挖彻查、严肃处理系统内部充当黑恶势力“保护伞”的不法行为，营造良好的政治生态。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立市经信委建设更高水平“平安经信”领导小组。由委主要领导任组长，各分管领导任副组长，各处室负责人为成员，领导小组办公室设在委企业服务处，办公室主任由党组成员、副主任翁云疆兼任。各处室、委直属企业按照所签订的综治（平安建设）工作责任书要求落实相关工作任务，确保综治（平安建设）落到实处。
（二）落实责任分工
1.办公室：健全机关安全保卫和值班值守管理机制，落实机关安全防范制度措施；处置安保事故应急预案；开展保密、安保等教育培训；落实其他安保制度措施。
2.机关党委：加强机关单位干部职工思想政治教育和群团工作，及时化解矛盾，防范敌对势力、邪教组织及非法宗教活动；把平安单位创建工作与党建、精神文明创建工作有机结合；加强党风廉政教育，对机关单位平安工作进行监督检查和责任追究；做好有关投诉举报件的调查处理。
3.人事处：加强机关和直属单位干部职工队伍日常管理教育；将平安建设列入干部职工教育培训工作内容并督促落实；协调处室有关职责分工。
4.审批处：加强机关及委属单位法制教育，开展普法宣传教育活动；指导委机关及直属单位调解工作；承办委机关有关行政复议和行政诉讼工作及“双随机一公开”抽查机制工作。
5.计财处：加强委机关资金、资产的财务管理，督促直属单位加强财务管理；协调解决机关平安建设工作各项经费（包括人防、物防、技防工作经费）。
6.运行处：牵头协调委内各处室做好工业应急管理、防汛抗旱相关工作。
7.装备处：负责做好民爆、油气管道行业监管及人口密集区化工企业搬迁改造工作。
8.企业处：承担建设更高水平“平安经信”领导小组日常工作，抓好“平安单位”创建活动日常综合协调和检查督办；做好群众来信来访工作；指导督促各县（市）区经信（发）局、委直属企业开展综治（平安建设）、消防安全、安全生产工作。
9.相关处室：按照职责分工，负责做好纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息、石油化工、生物医药、能源电力、软件等行业有关安全生产工作。
9.各县（市）区经信（发）局和直属企业：各单位应参照本工作方案，结合实际制定本单位具体工作方案，切实履行本单位综治（平安建设）的工作职责。
（三）健全工作机制
1.完善创建工作部署检查机制。每年由委领导与各处室和委直属企业单位负责人签订综治工作责任书，各处室和委直属企业与下属部门负责人签订综治工作责任书，一级对一级负责，层层落实责任制，切实把综治维稳责任落实到每个工作环节、每个工作岗位、每个工作人员。每年下属年度综治工作要点，对各处室和委直属企业单位的综治工作进行检查，年终做好自评和总结。
2.落实政绩评价导向机制。将综治（平安建设）工作情况纳入年度绩效考核，明确委领导和各处室及直属企业主要负责人为综治（平安建设）工作第一责任人，将综治（平安建设）绩效作为委领导及各处室、直属企业领导年终述职考核的重要内容，与评先评优、考核提拔、奖励惩处等直接挂钩。
3.健全干部职工思想政治工作机制。加强干部职工思想政治工作，开展道德教育、法制教育、安保意识教育。开展谈心活动，领导班子成员、中层干部和一般干部职工经常谈心交心。领导干部要亲自做群众工作，亲自处理群体事件和重大信访问题。通过委机关支部创建党、工、青、妇先进组织等活动，建设和谐处室，创建文明单位，增强干部职工队伍团结。
（四）强化考核验收。按照创建活动考评细则要求，每季度开展综治工作自查自评，及时发现问题，落实整改，补齐短板，确保通过创建考核验收。
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